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消防产业在小康社会建设中的作用
作者:管理员 发布:2009年3月23日 浏览次数: 2575
[引言]2007年11月26-27日,由江苏省发改委和江苏省公安厅组织的江苏省小康社会消防安全建设研讨会在无锡召开。省发改委、省公安厅、省统计局、省消防局、中科大、南大、中国矿大、武警学院的诸位院士、教授,公安部四大研究所,福建、山东、浙江消防总队长,无锡市政府,中国消防协会,公安部消防局等部门的主要领导30余人参加了会议,龙董事长作为唯一的企业代表受邀参会并安排重点发言。发言后,参会各高端人士盛赞此发言掷地有声,有见地,有深度!



消防产业在小康社会建设中的作用
--在江苏省小康社会消防安全建设与发展研讨会的讲话
南京消防器材股份有限公司董事长  龙卫东



各位专家、各位领导:
受省发改委、省公安厅和江苏消防总队牛跃光总队长的邀请,参加小康社会消防安全建设研讨会,非常荣幸,也非常高兴!我的发言主题是----消防产业在小康社会建设中的作用。
江苏消防总队编制的《江苏省小康社会消防安全指标体系》和今天这个研讨会非常有意义。它的意义在于彰显了消防建设在全省全面建设小康社会中的应有作用和地位;在于在全国消防事业中首次和全省的社会发展紧密地联系在一起;在于首次用定性定量的科学方法绘制出了指标体系;在于该体系具有一定的可考核、可操作,通过努力可达到性。在座专家、学者对其完善调整后,将会是中国消防行业一个很好的范本。就《体系》本身而言的建议:一是文字中尽量避免"小康消防"的提法,这容易造成误解;二是指标体系中的有些指标偏低,无论是东南沿海发达地区,还是上靠中等发达国家水平,即便考虑到苏北相对落后地区,毕竟是若干年内的目标,触手可及那不叫目标,应有一定的前瞻性和压力,所谓乱世用重典,对消防的长期欠债,公众及有关领导消防意识的淡薄,当前及今后消防形势的严峻,人民和国家的生命财产安全的极端重要性,消防在建设小康社会及和谐社会中的作用及地位等等,尤应如此!
一、 消防产业这条产业链在小康社会建设中的作用不容忽视。
消防产业链是指某一建设项目从最初的设计、建审、选择消防设备、消防工程施工、消防验收,及至后期的日常管理和维护、保养、检测,使之后期正常运行的全过程。
目前的中国经济及江苏的社会发展,绝不是二十年前的靠几具新金沙ag公司 来象征性摆设一下,或靠它救急所能解决的。大型建设、性能化设计层出不穷,高层、超高层、地下、再地下的项目举不胜举,也绝不能仅依赖119报警、消防部队浴血奋战去施救,依靠的主要是自身的装备,境外无数例子,南消装备成功扑救数十起重大火灾等均说明这一点。工欲善其事,必先利其器,装备这条产业链在消防事业及至小康建设中的作用应该放大,再放大。
这条产业链中的第一环节,消防设计是源头,设计的合理、科学、专业与否,对未来的保护对象至关重要。今年7月份云南省图书馆阅览室发生二氧化碳气体灭火设备误喷,导致39人中毒送院治疗,因抢救及时,没有造成人员死亡。这一各大媒体报道,人民公安报7.25消防周刊整版报道的事件反映出,初始的设计极不合理,人员密集公共场所的图书馆,是万万不可设计用二氧化碳气体灭火来保护的,建规中早已规定,类似设计有误的情况,全国、全省、其他地方有没有?无人敢保证!
产业链的第二个环节是消防建审。举同例,该项目是否建审,建审怎么通过的,这就涉及到建审人员的责任心和专业水准问题。
产业链的第三个环节,消防设备。当前消防产业市场,恶性竞争到了无以复加的地步,假冒伪劣,泥沙俱下,几乎到了逼良为娼的地步(少数诚信经营,坚持品牌的好企业,也几近坚持不住),公安部消防局去年组织的几个月的消防打假,一方面是成果显著,另一方面则是触目惊心,公安部分管领导曾在一次会议上感叹:"怎么就没见过消防设备在火灾中发挥作用的报道";而目前中国及省内各种工程建设项目中,绝大部分火灾发生后,理应靠的是消防设备自救,从南消设备已经扑救的地铁、百货商店、大型铝加工厂、15万吨油罐等数十起可能导致的恶性灾难中,一套优质的、有相当科技含量的消防设备起着至关重要的作用;
产业链的第四个环节,消防工程施工同样重要。民谚说三分制造,七分安装。但目前消防工程施工安装市场鱼龙混杂,有多少有资质的公司在卖资质(所谓挂靠),给个三五万就放手让马路上的闲杂去施工消防,恶性竞争又导致压价跳楼,拿到项目再说,施工中偷工减料,以次充好,南消的设备就多次遭遇一些工程公司把阀门装反了,气体或喷淋装错了导致误喷等等,在座的消防专家在监督检查中肯定也遇到过探头、喷淋头是个空架子,里面竟没有线缆和管道,如此重要的一个环节,竟如此的不负责任,公共安全靠谁去保障!
产业链的第五个环节,消防验收。同理,这一环节涉及到消防监督人员的责任心和专业水准问题,前几个环节的例子同样说明这一问题。如果有了重大的责任心和专业水平,这些问题根本在最后一关就会被卡住,不会发生。
产业链的第六个环节,日常管理,维护保养和检测。一套设备的正常运行,由有专业资执的专业人士日常管理必不可少,但目前这种机制尚未建立,而正常的维护保养、检测探伤的机制建立更是迫在眉睫。众所周知,消防产业和产品真正兴起是近十余年来的事,这些产品和工程好的、坏的、真的、假的,早的已用了十几年,迟的也有几年了,绝大多数已过了服役期,很多已成了一个摆设。问题在于,绝大多数业主毫无意识,隐患就在眼前;维护保养的后续工作尚没有;监管机制中除了最初的建审和验收后,这一块尚是空白,督导也罢,大检查也好,对已有设备的好坏、真伪,是否在有效服役区(目前尚无办法)等问题一般很难关注的!因此,应建立:
A. 明确正常的各类产品的有效服役期;
B. 维保检验后续工作机制要建立;
C. 对一些特殊产品(如压力容器,尤为高压容器)要实行强(制性)检制度。这一项在国内尚是空白,消防用气瓶既属于压力容器范围,但技术监督部门尚未管起来,而消防部门又无这一职能,形成监察、管理的空白。一般压力容器(如天然气瓶、氧气瓶等)都类似于起重机、锅炉、电梯等实行强检,归技术监督部门监察,而消防用压力容器,则是监察真空,国内外消防用压力容器因多种原因均有爆炸,所以,对消防用压力容器真正作为压力容器,纳入强检机制势在必行!
云南图书馆事故发生后,我曾就人民公安报报道的内容,及上述几大环节中的问题,致信公安部部、局领导和向来宁调研的七局专家提出过"对消防产品(产业)加强管理的建议",呼吁对这一产业引起重视,加强管理,因为它在构建和谐社会和实际发生(火)灾难时发挥的作用,至关重大。就以上几大环节中引伸出另一个扎口环节,第七个环节:问责追究制度。各环节出了那么多问题,我们追究了没有?出问题或不出问题,我们有没有一套有可操作性的追究问责制度?我们有了这套制度,是否应当坚定不移的落实下去?如果回答是肯定的,那我们的构建和谐社会、小康社会的消防安全建设将增添一块重重的砝码,这也是我们应当为之努力的。消防安全指标体系中应有消防产业及各环节的位置。
二、 政府关注与制度建设。
江苏省小康社会消防安全指标体系中的大部分内容所涉及到各级政府的重视程度和投入,政府重视的重要性自不待言。消防投入则是真正的考验,消防的欠帐、火灾形势的严峻与江苏作为在全国二个率先的省份格格不入。据统计,全球各地、北美国家人均年消防支出为40美元,澳州28美元、日本15美元、欧洲11美元,而中国仅2美元,前文谈到某些安全指标偏低也是基于此。因此,消防投入的重要性绝不亚于我们这几年刚刚醒悟过来的环保投入,人总是一百步笑九十九步,隐患险于明火,防范胜于救灾;预防为主,防消结合的方针和预防为主,重在建设的新安全观,绝不是一句空话和口号,要有行动和保障!
这几年除消防法外,各省及江苏省的条例、若干意见、管理规定、指导意见、暂行办法,这令那令等等出台了不少,制度建设成绩斐然,但仍然:一、制度不够不全;二、可操作性、可执行性不清;三、落实远远不够,有法不依依然严重。诸如文中执业上岗(除监管部门外的其他管理和从业人员)。消防各类装备的服役期限、维修保养制度、强制检测制度、逐级问责追究制度等还是空白。产品(施工)安全事涉公共安全及触及构建和谐社会,这又涉及到治理机制和监管制度的缺失,没有健全的机制和监管作保障,没有资源配置(投入)方面的优化和倾斜,其安全指标体系的结果只能一厢情愿。
各位专家和领导,以上发言为有感而发和抛砖引玉,作为一个从事消防事业近20年的企业领导,身兼中国消防协会、省市消防协会、中国消防各专业委员会多重领导职务的本人,深感这一事业光荣而神圣,更感责任重大。本人多年前就在全国倡导过"灾难产业呼唤诚信经营",并身体力行,自始至终逼良不为娼,并且坚信,中国的消防环境一定会得到改善,中国的和谐社会和江苏的小康社会、二个率先一定会实现,消防在其中所扮演的角色一定会愈加光彩照人!

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